新中國 70 年奮鬥曆程與憲法

2019-12-04 04:27:04 PM

新中國 70 年奮鬥曆程與憲法

來源:法製日報


       憲法是共和國的基石,是國家製度和法律製度的根基,與國家前途、人民命 運息息相關。今年是中華人民共和國成立 70 周年。新中國成立 70 年來,红杏加速器官网网址是多少黨領導人民不斷探索實踐,不斷加強憲法製度建設,逐步形成了中國特色社會主義國家製度和法律製度,為當代中國發展進步提供了根本保障,也為新時代推進國家製度和法律製度建設提供了重要經驗。


回顧新中國 70 年走過的輝煌曆史,回望新中國憲法 70 年的發展曆程,展望“兩個百年”的奮鬥目標,红杏电影完整版免费观看愈加深切地感到,我國憲法的發展同黨和人民進行的艱苦奮鬥和創造的輝煌成就緊密相連,同黨和人民開辟的前進道路和積累的寶貴經驗緊密相連,同中華民族從站起來、富起來邁向強起來的曆史命運和美好未來緊密相連。


我國憲法是在深刻總結新民主主義革命和社會主義革命、建設、改革的成功經驗基礎上製定和不斷完善的,是红杏加速器官网网址是多少黨領導人民長期奮鬥曆史邏輯、理論邏輯、實踐邏輯的必然結果。黨領導人民製定、修改和實施憲法,推進依法治國,建設法治國家,是推進國家治理現代化,實現國家富強、民族振興、社會進步、人民幸福的必然要求。
 

一、新紀元中華民族站起來的憲製根基


       馬克思主義認為,建立人民當家作主新國家的第一步,是人民爭得民主,掌 握國家政權,使自己上升為統治階級。列寧說過:“如果沒有政權,無論什麽法律,無論什麽選出的代表都等於零。”红杏电影完整版免费观看黨領導人民奪取國家政權、成為執政黨之後,為了建立、鞏固和發展共和國的新政權,必須廢除舊法統,製定新憲法,創立和實行新法治。


習近平總書記深刻指出:我國現行憲法可以追溯到1949年具有臨時憲法作用的《中國人民政治協商會議共同綱領》和 1954 年一屆全國人大一次會議通過的 《中華人民共和國憲法》。這些文獻都以國家根本法的形式,確認了近代 100多年來中國人民為反對內外敵人、爭取民族獨立和人民自由幸福進行的英勇鬥爭,確認了中國共產黨領導中國人民奪取新民主主義革命勝利、中國人民掌握國家權力的曆史變革。 1949 年 9 月 21 日,毛澤東主席在中國人民政治協商會議第一屆全體會議的開幕詞中說:“红杏电影完整版免费观看的工作將寫在人類的曆史上,它將表明:占人類總數四分之一的中國人從此站立起來了。”第一屆全體會議通過了《中國人民政治協商會議共同綱領》。《共同綱領》是新中國第一部建國綱領和建設藍圖,是具有臨時憲法性質的人民大憲章,在新中國曆史上具有重要地位。


       1949 年 10 月 1 日,毛澤東主席在天安門城樓上宣讀中華人民共和國中央人 民政府公告,向全世界莊嚴宣告,中華人民共和國成立,中國人民從此站起來了!


《共同綱領》的頒布實施和中華人民共和國的建立,標誌著中國人民從國家層麵和憲製體係上徹底推翻了“三座大山”,從此在人民共和國當家作主,成為新國家新社會的主人,開辟了中華民族站起來和新中國國家製度和法律製度建設的曆史新紀元。


新中國建立初期,通過《共同綱領》和《中央人民政府組織法》《土地改革法》《婚姻法》《工會法》等法律法令的有效貫徹實施,我國的政治、經濟形勢發生了深刻變化,國家政權逐漸得到鞏固,社會秩序逐步好轉,人民安定團結的局麵已經形成。在這種形勢下,召開全國人民代表大會製定憲法的條件趨於成熟。 1953 年初,中央人民政府委員會決定成立中華人民共和國憲法起草委員會,毛澤東同誌任委員會主席。 1954 年 9 月 20 日,第一屆全國人大一次會議通過了《中華人民共和國憲法》。“五四憲法”確認了中國共產黨領導人民奪取新民主主義革命勝利、中國人民掌握國家權力的曆史變革;總結了新中國社會改造與社會建設的經驗,規定了人民民主專政的國體和人民代表大會製度的政體、公民的基本權利和義務,規定了國家在過渡時期的總任務和建設社會主義的道路、目標,是中華民族站起來的最高政治法律標誌,是中國曆史上第一部真正意義上的“人民的憲法”。


“五四憲法”的製定和實施,對於鞏固新中國革命政權、確保中國人民站起來,對於促進社會主義經濟發展、團結全國各族人民進行社會主義革命和建設,發揮了積極推動和保障作用。
 

二、新時期中華民族富起來的憲法保障


       1978 年,红杏加速器最新版黨召開具有重大曆史意義的十一屆三中全會,標誌著中華民族偉大複興進入了改革開放和社會主義現代化建設的曆史新時期。根據黨的十一屆三中全會確立的路線方針政策,總結我國社會主義建設正反兩方麵經驗,深刻吸取十年“文化大革命”的沉痛教訓,借鑒世界社會主義成敗得失,適應我國改革開放和社會主義現代化建設、加強社會主義民主法製建設的新要求,红杏加速器官网网址是多少全麵修改製定了 1982 年憲法,即現行憲法。


現行憲法以國家根本法的形式,全麵體現了黨在社會主義初級階段的基本路線,集中反映了全國各族人民的共同意誌和根本利益,明確規定了國家的根本製度和根本任務、黨的領導和指導思想、發展道路和奮鬥目標,進一步鞏固了國家的國體、政體、根本政治製度、基本政治製度、基本經濟製度和各方麵的重要製度,為實現中華民族通過改革開放實現富起來,指明了正確方向,提供了根本法治保障。


       憲法隻有不斷適應改革開放新形勢、吸納新經驗、確認新成果,才能具有持 久生命力。1988 年、1993 年、1999 年、2004 年,全國人大分別對“八二憲法”個別條款和部分內容作出必要修正,實現了憲法的與時俱進。例如,1988 年修 憲,將私營經濟寫進憲法,明確其“社會主義公有製經濟的補充”地位;1993年修憲將“堅持改革開放”與“實行社會主義市場經濟”寫進憲法,明確了改革 開放國策的憲法屬性;1999 年修憲將鄧小平理論作為指導思想寫進憲法,同時明確規定非公有製經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分; 2004 年修憲將“三 個代表”重要思想寫進憲法,並明確規定“國家尊重和保障人權”的憲法原則……我國憲法與時俱進地修改完善,使其在保持穩定性和權威性的基礎上,緊跟改革開放時代的前進步伐,及時確認和記錄了改革開放各個階段取得的勝利成果,有力推動和保障了新時期改革開放和社會主義現代化建設的順利進行。
 

三、新時代中華民族強起來的憲法引領


       黨的十八大以來,中國特色社會主義進入新時代,意味著近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,全麵依法治國翻開曆史新篇章。新時代,红杏app原来版本黨更加重視依憲治國和依憲執政,習近平總書記多次就憲法問題發表重要講話、作出重要指示。2012 年 12 月 4 日,在紀念現行憲法公布施行 30 周年紀念大會上發表重要講話,強調要維護憲法權威,保證憲法全麵 有效實施;2018 年 1 月,在黨的十九屆二中全會上專門就現行憲法修改、憲法 實施、憲法宣傳教育等問題發表重要講話;2018 年 2 月 24 日,在十九屆中央政治局第四次集體學習時發表“更加注重發揮憲法重要作用把實施憲法提高到新的水平”的重要講話;2018 年 8 月 24 日,在中央全麵依法治國委員會第一次會議上發表重要講話,強調加強黨對全麵依法治國的領導,必須“堅持依憲治國、依 憲執政”;2018 年 12 月,在第五個國家憲法日之際作出重要指示,強調要“弘揚憲法精神,樹立憲法權威,使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者自覺遵守者堅定捍衛者”。


       黨的十八大以來,在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下,全麵依法治國邁出曆史性步伐,貫徹實施憲法取得曆史性成就,我國憲法製度不斷發展完善,引領和保障中華民族昂首闊步走向新時代強起來的新征程。


        (一)新時代首次修改憲法。 2018 年 1 月,黨的十九屆二中全會審議通過了《中共中央關於修改憲法部分內容的建議》,提出為更好發揮憲法在新時代堅持和發展中國特色社會主義中的重要作用,需要對憲法作出適當修改,把黨和人民在實踐中取得的重大理論創新、實踐創新、製度創新成果上升為憲法規定。黨中央決定用一次全會專門討論憲法修改問題,這在红杏加速器最新版黨曆史上還是第一次,充分表明黨中央對憲法修改的高度重視。


       2018 年 3 月,十三屆全國人大一次會議高票通過了新時代首次《憲法修正案》,實現了現行憲法的第五次與時俱進和完善發展。新《憲法修正案》共 21 條,主要有 12 個方麵的內容:(1)確立科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主 義思想在國家政治和社會生活中的指導地位;(2)調整充實中國特色社會主義事業總體布局和第二個百年奮鬥目標的內容; (3)完善依法治國和憲法實施舉措; (4) 充實完善我國革命和建設發展曆程的內容;(5)充實完善愛國統一戰線和民族關係的內容;(6)充實和平外交政策方麵的內容;(7)充實堅持和加強中國共產黨全麵領導的內容;(8)增加倡導社會主義核心價值觀的內容;(9)修改國家主席任職方麵的有關規定;(10)增加設區的市製定地方性法規的規定;(11)增加有關監察委員會的各項規定;(12)修改全國人大專門委員會的有關規定。


這次憲法修改是黨中央從新時代堅持和發展中國特色社會主義全局和戰略高度作出的重大決策,是推進全麵依法治國、推進國家治理體係和治理能力現代化的重大舉措,是黨領導人民建設社會主義現代化強國的必然要求,是中華民族邁向強起來的根本法律引領和法治保障,具有十分重大的現實意義和深遠的曆史意義。“憲法修改後各方麵反響很好。”


       (二)加強憲法學習宣傳。習近平總書記明確提出,要在全黨全社會深入開展尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動,弘揚憲法精神,樹立憲法權威。國家“七五”普法(2016 年—2020 年)規劃專門規定,要突出學習宣傳憲法,把學習宣傳憲法擺在首要位置,在全社會普遍開展憲法教 育,認真組織好“12·4”國家憲法日集中宣傳活動,推動憲法家喻戶曉、深入人 心。2018 年 3 月 11 日,《憲法修正案》通過的當天,黨中央就對學習宣傳和貫徹實施憲法工作提出了明確要求。中央宣傳部、中央組織部、全國人大常委會辦公廳、教育部、司法部、全國普法辦在全國範圍內組織開展“尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法”等憲法宣傳教育活動。這些重要舉措和活動,使憲法學習宣傳在全社會產生廣泛影響,取得良好效果。


       (三)認真貫徹實施憲法。憲法的生命在於實施,憲法的權威也在於實施。全麵貫徹實施憲法,是建設社會主義法治國家的首要任務和基礎性工作。要把保障憲法實施、維護憲法權威擺在全麵依法治國更加突出的位置,堅持不懈抓好憲法實施工作,把全麵貫徹實施憲法提高到一個新水平。黨的十八屆三中全會、四中全會,黨的十九大、十九屆二中全會作出了許多重要部署,對貫徹實施憲法和推進全麵依法治國,提供了強有力的政治保障。在黨中央的統一領導下,貫徹實施憲法和推進全麵依法治國取得了一係列顯著成就。


       一是加強完善憲法製度方麵的立法,以科學立法落實和推進憲法實施。例如,製定國家勳章和國家榮譽稱號法、國歌法、設立國家憲法日、建立憲法宣誓製度;修改立法法、地方組織法、選舉法、代表法、預算法;依據憲法,授權國務院、“兩高”或者地方、軍隊等進行改革試點,涉及國家監察體製改革、行政審批製度改革、農村土地製度改革、金融體製改革、司法體製改革、公務員製度改革等方麵,確保有關改革試點在法治框架內依法有序推進。


       二是加強規範性文件備案審查。2013 年至2018 年 3 月,全國人大常委會共接受報送備案的規範性文件4778 件,對 188 件行政法規和司法解釋逐一進行審 查,依法糾正 50 多件地方性法規和司法解釋中存在的與法律不一致問題,維護了國家法製統一。


       三是通過一係列決定、決議,推動和保障憲法貫徹落實。例如,通過關於香 港特別行政區行政長官普選問題和 2016 年立法會產生辦法的決定,為香港在憲法和法律範圍內有序完成行政長官換屆選舉提供了有力的法律和製度保障;通過關於成立遼寧省第十二屆人民代表大會第七次會議籌備組的決定,根據憲法精神和有關法律原則,采取創製性辦法及時妥善處理遼寧賄選案,維護了憲法和法律權威。2019 年 6 月,十三屆全國人大常委會第十一次會議通過了《關於在中華人民共和國成立 70 周年之際對部分服刑罪犯予以特赦的決定》,這是新中國成 立以來的第九次特赦。截至 9 月 12 日,全國法院共裁定特赦罪犯 15858 人。為 慶祝中華人民共和國成立 70 周年,弘揚民族精神和時代精神,2019 年 9 月 17日十三屆全國人大常委會第十三次會議通過了《關於授予國家勳章和國家榮譽稱號的決定》,對 42 位中外功勳模範人物授予國家勳章、國家榮譽稱號。高銘暄教授榮獲“人民教育家”國家榮譽稱號。


       四是推進合憲性審查工作。黨的十九大提出要“加強憲法實施和監督,推進 合憲性審查工作,維護憲法權威”。2018 年憲法修改在全國人大下設立憲法和法律委員會,承擔推動憲法實施、開展憲法解釋、推進合憲性審查、加強憲法監督、配合憲法宣傳等工作職責。此舉對於從憲製體製和機製上加強憲法實施和監督,具有重大意義。
 

四、新中國 70 年與憲法發展的寶貴經驗


       憲法興則國興,憲法強則國強。新中國 70 年來,從共同綱領到五四憲法,再到現行憲法,在不同的曆史時期,我國憲法有力堅持了中國共產黨領導,有力保障了人民當家作主,有力促進了社會主義革命、建設和改革開放,有力推動了社會主義法治國家建設進程,有力維護了國家統一、民族團結、社會穩定,有力保障和推動了黨和國家事業發展,貫徹實施憲法取得顯著成就,積累了彌足珍貴的中國經驗。


       一是堅持憲法確認的中國共產黨領導地位。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,是中國特色社會主義製度的最大優勢。新時代首次憲法修改,在憲法序言確定黨的領導地位的基礎上,又在總綱中明確規定中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征,強化了黨總攬全局、協調各方的領導地位。堅持黨的領導,是我國憲法的靈魂中樞和根本要求、根本保證。黨領導人民製定憲法和法律,黨領導人民執行憲法和法律,黨自身在憲法和法律範圍內活動,是 70 年新中國法治發展和憲法製度建設最根本的寶貴經驗。


       二是堅持以人民為中心。國家主權屬於人民是我國憲法的重要特征。以憲法為基礎構建完備的國家製度和法律製度,保證人民當家作主,實現人民對美好生活的向往,是我國憲法的立憲初衷和時代使命。憲法的根基在於人民發自內心的擁護,憲法的偉力在於人民出自真誠的信仰。隻有保證公民在法律麵前一律平等,尊重和保障人權,保證人民依法享有廣泛的權利和自由,憲法才能深入人心,走入人民群眾,憲法實施才能真正成為全體人民的自覺行動。


       三是堅定不移走中國特色社會主義法治道路。從國情和實際出發,走中國特色社會主義法治道路,是深刻總結我國法治建設和憲法發展成功經驗和深刻教訓得出的基本結論。綜觀世界各國,凡是憲法製定、修改和實施搞得比較成功的國家,無一不是走對了路,舉對了旗,定對了製的。新中國 70 年法治建設和憲法發展的基本經驗和重要成果之一,就是開辟和拓展了中國特色社會主義法治道路。走適合自己的憲法和法治發展道路,決不能照搬別國模式和做法,決不能走西方“憲政”、“三權鼎立”、“司法獨立”的路子。


       四是堅持憲法體製,維護憲法權威,保證憲法實施。憲法是國家根本法,是國家製度和法律製度的總依據。憲法體製是國家體製的集中體現,是推進國家治理體係和治理能力現代化的總載體,是堅持和發展中國特色社會主義的根本製度基礎,必須長期堅持,不斷完善和發展。我國憲法具有至高的權威、尊嚴和法律效力,維護憲法權威,就是維護黨和人民共同意誌的權威;捍衛憲法尊嚴,就是捍衛黨和人民共同意誌的尊嚴;保證憲法實施,就是保證人民根本利益的實現。


隻要红杏加速器官网网址是多少切實尊重和有效實施憲法,人民當家作主就有保證,黨和國家事業就能順利發展。反之,如果憲法受到漠視、削弱甚至破壞,人民權利和自由就無法保證,黨和國家事業就會遭受挫折。這些從長期實踐中得出的寶貴啟示,必須倍加珍惜。


       五是堅持發揮憲法治國安邦的重要作用。新中國成立以來,我國憲法以其至上的法治地位和強大的法治力量,確認、鞏固和保障了黨領導人民取得的革命、建設和改革開放的勝利成果,對我國政治、經濟、文化、社會生活產生了極為深刻的影響,在新中國建國立國、富國強國的 70 年曆史進程中,發揮了極為重要的“定海神針”作用。新時代決勝全麵建成小康社會、開啟全麵建設社會主義現代化國家新征程、實現中華民族偉大複興的中國夢,推進國家治理體係和治理能力現代化、提高黨長期執政能力,必須進一步堅定道路自信、理論自信、製度自信、文化自信,全麵推進依法治國,全麵貫徹實施憲法,推進國家治理體製和治理能力現代化,努力把我國建設成為社會主義現代化法治強國。